文、攝影／ 洪嘉鎂
為解決農業缺工，桃園青農自組全臺第一個農機合作社，互相調度機具，農委會也預計導入農業機械與自動化設備，輔導成立農業機械工班並推動農機代耕服務，不過農機代耕仍面臨技術人力、地理環境及作物差異等諸多挑戰，例如南投縣從北端開車到南端至少要1小時，機械維護、操作農機的人力成本高，如何建立供需兩端都能接受的模式是一大挑戰。
政府將擴大推動農機代耕服務
行政院農業委員會10日在新竹縣關西鎮茶區辦理「人機合作，省工一把罩」─推動農機代耕服務活動，規劃農業勞動力省工措施，依產業經營工序盤點農機需求，導入農業機械與自動化設備，搭配農業人力獎勵措施，輔導成立農業機械工班並推動農機代耕服務。
初步選定雲林美生菜、彰化高麗菜、嘉義食用玉米、臺南文旦柚、高屏鳳梨、屏東洋蔥等人機合作團隊，期望能逐步調整產業結構，降低農業勞動力需求，並逐步擴大農機共享體系，擴散推動農事服務。
先前農傳媒曾報導《自己的缺工自己救，桃園青農首組機械工班互助合作社》，桃園青農組成機械工班互助合作社，有別傳統單一作物代耕模式，青農利用作物生產週期差異，整合機具及人力資源提升產能，為農業缺工問題找到新模式。
桃園市青年農民生產合作社首任理事主席陳士賢表示，工班農事服務範圍不僅限於桃園周圍縣市，以茶葉來說，服務最遠的距離是臺東。
這次農委會也與桃園市青年農民生產合作社合作，預計招募20名農學校院畢業生加入，培訓操作農機，規劃以農機代耕團隊於桃、竹、苗地區展開農事服務運作。
林聰賢親自操作乘坐式動力採剪機。
農委會主委林聰賢表示，農業現場缺工議題是大家相當關注，目前農業耕新團、農事服務團只能補足一部份勞動力，桃園市青年農民生產合作社運用年輕人創意，把不同機械組合起來，透過季節性換工，紓解缺工問題。未來農民投入農業現場，不一定要從事生產，也可以成為耕新團，投入機械代耕，從事各種農事服務，推動到農業調整結構，青年農民不只要學會生產，後端產製儲銷都需要整合。
距離長，部分地區農機代耕服務成本高
全臺農業缺工問題大，除了桃園青農發展人機互助模式，嘉義縣青農聯誼會正整合大豆、毛豆採收機資源，希望能擴大代耕服務；南投青農也曾思考是否成立農機互助合作團體，但初步整合後卻發現有許多挑戰待克服。
南投青農聯誼會會長劉松杰指出，南投青農一半都是種植茶葉，但也有一半的青農種植其他作物，如玉米、稻米、火龍果等，因此都具有相關農機，不過由於南投縣各鄉鎮區域面積大，如仁愛鄉面積比整個彰化縣還大，南投縣從北端開車到南端最快也要1小時以上，運輸距離長，代耕成本增加。
過去南投青農曾考量是否以「區域」作為農機互助單位，如竹山鎮鹿谷鄉、國姓鄉埔里鎮魚池鄉，但實際執行仍有難度，農機調度、機械維護及人力成本都是考量。
「青農是否要與自己的機具一同前往他人農地？」劉松杰表示，自己操作農機不需擔心操作不當機械損壞，但人與農機一同協助時，人力成本增加，相關津貼、機械維護成本該如何計算都要討論。
現階段南投青農是透過現有的青農LINE平台，由青農在分會群組提出農機需求，聯誼會幹部會將案件轉介給有農機的人，以鄰近區域農機為首要調度對象。南投青農考慮未來是否要有專人負責調度農機，或是建立一個新平台處理農機調度，劉松杰表示，農機的供給可以確定數據，但是需求難以掌握，下一步執行還需要討論。
茶葉防治機，可用於施肥及噴藥，大量減少人力作業時間。
陳士賢表示，目前桃園市青年農民生產合作社的運作方式是「自己的農機自己開」，未來將招募新血投入合作社實習，除了會規畫訓練時數逐步養成人員，並要求實作經驗，例如水稻曳引機需要有1000-1200小時的實作經驗，讓人員從駕駛到農機維修保養都能順利上手，也能判斷若農機運作發生狀況時，是否該繼續操作。
問到是否會擔心自己的農機給交給其他人駕駛會有操作不當的問題，陳士賢強調，若農機損壞，工班會先釐清農機狀況，判斷是人為操作不當，或是農機自然老化，再釐清維修費用等問題。
溫室農機代耕有待發展
嘉義地區近年精緻農業相當盛行，不少青農返鄉投入溫室設施栽培，嘉義縣青農聯誼會理事長陳育旗正是其中之一，他指出，設施農業需要大量勞動力，像是小番茄、美濃瓜都不見得能適用農機代耕。
農委會輔導處農業人力發展辦公室執行秘書蔡佩君表示，今年有進口一台針對溫網室蔬菜採收機，目前已經在桃園試作，也有帶雲林地區的青農看過，他們也很有興趣，下一步將會推動這款農機。
國內農業缺工的問題相當嚴重，農業現場常看見高齡者從事農務工作。
青農換工互助
目前同時整合農機具及人力的混合機械工班的模式，桃園市青年農民生產合作社是全臺首見，大多青農仍是透過產季差異，互相換工協助鄰近青農的農務。
不過劉松杰指出，每個人的專業技能有所差異，因此換工的人力投入大多侷限在一般農務工作，或是雜物工作等，南投地區的茶葉類換工比較有機會，除了有一半青農種植茶葉，也有很多老農種茶，跨鄉鎮區域的換工，較能協助到專業農務工作。
